Alors que la rigueur budgétaire est érigée en dogme de gouvernance, une immersion dans les registres des marchés publics du Ministère de la Défense Nationale (MDN) pour les années 2022 et 2023 révèle des pratiques qui font voler en éclats les principes de transparence. Entre recours quasi-systématique au gré à gré et contrats miroirs, KoumaMedia lève le voile sur une gestion qui interroge sur la transparence des marchés publics conclus au sein du ministère dirigé par Aboubacar Sidki Camara (Idy Amin).
C’est un document qui compile des colonnes de chiffres et de noms d’entreprises, mais à la lecture attentive, il raconte une tout autre histoire : celle d’une exception devenue la règle. Sur un échantillon représentatif de près de 490 milliards de francs guinéens de commandes publiques passées par la Défense, près de 80% de la valeur totale des contrats a été attribuée sans aucun appel d’offres.
Le « Gré à Gré » : l’arme fatale de la passation du ministre Idi Amin
Le constat est sans appel : le mode de passation dit « Gré à Gré » règne en maître absolu. Si la loi sur les marchés publics en Guinée prévoit ce mécanisme pour des cas d’urgence impérieuse ou de sécurité nationale, son utilisation massive pour des fournitures courantes interpelle. Car, en son article 21, il stipule que les marchés publics sont passés après une mise en concurrence des candidats potentiels sur appel d’offres et c’est évidemment cet appel d’offre ouvert qui est la règle.
Plus de 381 milliards GNF ont été injectés dans l’économie via des ententes directes. Dans ce jeu de chaises musicales, quelques acteurs se taillent la part du lion. Au sommet de la pyramide, la société Stone Wall Trading Inc (Amérique) décroche un contrat colossal de 200 milliards GNF pour la fourniture de riz blanc. Un montant vertigineux qui, à lui seul, représente près de 40% du volume financier total analysé.
Le mystère des « Contrats Miroirs »
Mais l’incohérence la plus flagrante réside dans la journée du 17 janvier 2022. Ce jour-là, le Ministère de la Défense nationale signe deux accords-cadres pour la fourniture de riz au profit des troupes. Curieusement, ces deux contrats affichent un montant strictement identique, au centime près : 65 949 120 000 GNF.
L’un est attribué à ISAT Trading SA, l’autre à Sonit Alimentation. S’agit-il d’un partage de marché minutieusement calculé ou d’une redondance administrative masquant une réalité plus complexe ? La question reste entière, d’autant qu’en juin de la même année, la Société ISAT SA (entité liée à la première) rafle un autre contrat de 48,9 milliards GNF, toujours pour du riz.
Le Prytanée Militaire : des miettes pour les travaux ?
Le contraste est saisissant lorsqu’on compare ces chiffres aux investissements structurels. Pendant que les centaines de milliards s’envolent dans « l’ordinaire » (le riz), les travaux de construction du Prytanée Militaire de Guinée (PMG), pourtant stratégiques pour la formation de l’élite de demain, sont fragmentés en lots de « seulement » 15 à 22 milliards GNF via des appels d’offres restreints.
Une transparence à géométrie variable
Si le ministère semble respecter les procédures pour les infrastructures (Appels d’Offres Ouverts ou Restreints pour les rénovations de blocs administratifs), la « bulle » des fournitures alimentaires semble échapper à tout contrôle concurrentiel.
Pour des analystes financiers interrogés par koumamedia, cette concentration de contrats de gré à gré sur des denrées périssables est un signal d’alerte. Comment justifier l’impossibilité de mettre en concurrence des fournisseurs pour du riz blanc, une denrée disponible mondialement ? À l’heure où les caisses de l’État sont scrutées de près, le Ministère de la Défense devra tôt ou tard expliquer pourquoi la « sécurité nationale » rime si souvent avec « opacité commerciale ».
KoumaMedia continue son enquête sur ces flux financiers qui, sous couvert du secret défense, pèsent lourdement sur le contribuable guinéen.
Note de la rédaction : Toutes les données mentionnées sont issues du document confidentiel des marchés publics 2022-2023 du ministère de la défense consulté par notre équipe.
