Le sommet Africa Forward, qui s’ouvre ce lundi à Nairobi, se veut une « étape majeure » dans les relations entre la France et le continent africain. Présenté comme un moment charnière, il intervient près de dix ans après le discours d’Emmanuel Macron à Ouagadougou et à un mois du G7 d’Évian. Officiellement, l’objectif est clair : réinventer les partenariats économiques, stimuler l’innovation et repenser les financements du développement. Mais derrière l’affichage, un constat s’impose : la relation franco-africaine arrive à ce sommet fragilisée, contestée et lestée d’une décennie de promesses non tenues.
Un sommet stratégique, mais sans la société civile
Africa Forward met en avant un forum d’affaires, des panels sur les financements innovants et des discussions sur les enjeux globaux. Pourtant, un point fait déjà grincer : l’absence de participation réelle des sociétés civiles africaines, pourtant centrales lors du sommet de Montpellier en 2021.
Le document du CCFD-Terre Solidaire que nous avons consulté souligne ce paradoxe : « Le sommet valorisera les partenariats économiques franco-africains… mais toujours sans participation réelle de la société civile ». Un choix qui interroge, alors même que les critiques contre la posture française se sont multipliées ces dernières années.
Dix ans de tensions et de désillusions
Depuis 2017, les relations entre Paris et plusieurs pays africains ont été profondément bouleversées. Le rejet de la présence française dans l’espace francophone a atteint un niveau inédit, alimenté par des crises diplomatiques avec le Mali, le Niger ou encore le Burkina Faso. Le rapport note : « Les relations franco-africaines restent empreintes de contradictions majeures et pâtissent d’une posture française vécue comme paternaliste »
Au Sénégal et au Tchad, les gouvernements ont exigé la fermeture des bases militaires françaises. Dans plusieurs capitales, la rue a exprimé un rejet frontal de la politique française, perçue comme intrusive et déconnectée des aspirations souverainistes africaines.
Aide publique au développement : de l’ambition au recul brutal
Le premier mandat d’Emmanuel Macron avait pourtant laissé entrevoir un tournant : hausse de l’aide publique au développement (APD), discours volontaristes, engagement d’atteindre 0,7 % du RNB. Mais la dynamique s’est inversée. Selon le rapport : « En 2025, l’APD française a chuté à 12,9 milliards d’euros, soit une coupe de 38 % en deux ans »
Plus grave encore, la part de l’APD bilatérale destinée à l’Afrique subsaharienne s’est effondrée : de 43 % en 2017 à seulement 17 % en 2024. Cette baisse s’accompagne d’un glissement vers les prêts plutôt que les dons, excluant de fait les pays les plus pauvres. L’AFD est passée de 65 % de prêts en 2017 à 90 % en 2025.
Dette africaine : des discours forts, des résultats faibles
La dette africaine a explosé : 1 860 milliards d’euros en 2024, soit 67 % du PIB continental. Le service de la dette atteint des niveaux alarmants : 90 milliards de dollars remboursés en 2024, davantage que l’APD reçue. Le rapport rappelle une phrase forte du président français : « Nous devons aussi savoir aider nos voisins d’Afrique… en annulant massivement leurs dettes ». Mais dans les faits, la France a refusé : de reconnaître une crise structurelle de la dette, de soutenir des annulations massives, de réguler les créanciers privés et de réformer la gouvernance des dettes souveraines. Mais le constat est alarmant : aucuneavancéemajeure, malgré les sommets successifs.
Fiscalité internationale : l’Afrique écartée des réformes
L’un des points les plus sensibles concerne la fiscalité internationale. L’Afrique perd chaque année 89 milliards de dollars à cause des flux financiers illicites. Le rapport souligne : « Les traités fiscaux bilatéraux pénalisent fortement les États africains au profit des pays développés ». Alors que les pays africains ont lancé en 2025 un processus historique à l’ONU pour une convention-cadre fiscale mondiale, la France s’y oppose, préférant maintenir les discussions dans le cadre restreint de l’OCDE.
Une gouvernance mondiale verrouillée
Le document est sans ambiguïté : « La France a constamment joué un rôle bloquant dans les processus de réformes de l’architecture financière internationale demandés par l’Afrique ». Paris privilégie les espaces où elle garde la main : G7, OCDE, Club de Paris, FMI. À l’inverse, elle s’oppose aux initiatives africaines à l’ONU visant à démocratiser la gouvernance économique mondiale.
Un sommet qui doit clarifier l’avenir
Africa Forward s’ouvre donc dans un contexte de défiance, mais aussi d’attentes immenses.
Les dirigeants africains réclament : une réforme profonde de la gouvernance financière mondiale, une fiscalité internationale plus juste, une APD recentrée sur les besoins réels et une reconnaissance pleine de leur souveraineté économique. Le sommet de Nairobi sera-t-il un tournant ou un rendez-vous de plus dans une longue série de promesses non tenues ?
L’heure de vérité ?
Pour le CCFD-Terre Solidaire, le bilan est sévère : « Une succession de promesses et de beaux discours très peu suivis d’effet ». Africa Forward offre à la France une dernière occasion, avant la fin du mandat Macron, de réorienter sa relation avec l’Afrique, de rompre avec l’exceptionnalisme français et de s’engager dans une diplomatie fondée sur la justice économique plutôt que sur la gestion d’intérêts. Le sommet de Nairobi dira si Paris est prête à ce changement.
Télécharger le rapport de la CCFD-Terre Solidaire ici pour mieux comprendre les enjeux.
