Le 31 mars 2026, dans l’hémicycle du Conseil National de la Transition, l’atmosphère était lourde, presque solennelle. À bulletin secret, 97 voix pour, 3 contre, 2 abstentions. En quelques minutes, la Guinée basculait dans une nouvelle ère : celle du Budget Programme.
Ce vote n’était pas un simple rituel parlementaire. C’était un acte fondateur.« Un budget n’est pas une liste de dépenses. C’est la traduction chiffrée d’une vision », écrit Dr Ibrahima Kalil Diakité. Cette vision, désormais, devient la boussole de l’action publique.
Fin d’un modèle vieux de 60 ans
Pendant plus de six décennies, la Guinée a fonctionné avec un budget de moyens, un système hérité du modèle colonial. On y comptait les stylos, les fournitures, les lignes de crédit… mais rarement les résultats. Le diagnostic est sans appel :
- des dépenses opaques,
- un taux d’exécution des investissements plafonné à 68,4 %,
- des redéploiements de crédits sans justification,
- des arriérés de paiement chroniques,
- une traçabilité quasi inexistante.
Dans un pays qui abrite la première réserve mondiale de bauxite et l’un des plus grands gisements de fer au monde, ce paradoxe devenait intenable.
Le Budget Programme : une rupture assumée ?
La réforme n’est pas née en 2026. Elle sommeillait depuis la LORF de 2012, restée longtemps lettre morte. Mais en 2025, portée par le PARFP 2022–2026, elle prend enfin vie. Le changement est radical :
- 47 programmes budgétaires,
- 340 indicateurs de performance,
- des responsables désormais redevables des résultats,
- un budget aligné sur les ambitions de Simandou 2040 et de la Loi-Programme 2026–2030.
La question n’est plus : combien dépenser ? Elle devient : qu’accomplir ?
Les ministères pilotes : laboratoire de la nouvelle gouvernance
Onze ministères ont été choisis pour ouvrir la voie. Ensemble, ils représentent 73 % du budget national. Le ministère de la Santé, par exemple, porte un objectif emblématique : réduire la mortalité infantile à moins de 50 pour 1 000 d’ici 2030. Chaque franc dépensé doit désormais produire un impact mesurable.
Une révolution culturelle autant qu’administrative.
SIGFIP : la colonne vertébrale numérique
Impossible de piloter une telle réforme sans un outil robuste. Le SIGFIP, Système Intégré de Gestion des Finances Publiques, devient le cœur numérique de l’État. Les chiffres parlent d’eux-mêmes :
- 94 % de dématérialisation des dépenses en 2024 (contre 31 % en 2018),
- délai de paiement réduit de 45 à 18 jours,
- 4 847 agents fictifs supprimés,
- 22,3 milliards GNF économisés.
La modernisation n’est plus un slogan : elle est mesurable.
Une trajectoire budgétaire en pleine ascension
Entre 2022 et 2025 :
- le budget national bondit de 19 240 à 31 200 milliards GNF,
- les dépenses sociales passent de 21,3 % à 28 %,
- le déficit se réduit de -3,8 % à -2,5 % du PIB.
La Guinée semble enfin aligner ses ambitions sur ses ressources.
Le Budget Vert : concilier mines et climat
Dans un pays où l’exploitation minière est reine, la Guinée introduit une innovation audacieuse : le Budget Vert.
- 1 250 milliards GNF y sont consacrés en 2025,
- objectif : 4 % du budget d’ici 2028,
- chaque tonne de fer exportée devra contribuer au Fonds National Climat et Environnement.
Une manière de réconcilier Simandou et durabilité.
Leçons d’ailleurs : Maroc et Sénégal comme éclaireurs
La Guinée n’avance pas seule. Le Maroc et le Sénégal ont déjà emprunté ce chemin, avec des résultats probants :
- Maroc : transparence budgétaire passée de 46/100 à 70/100,
- Sénégal : déficit réduit de 4,8 % à 3,2 % du PIB,
- gains d’efficacité, meilleure exécution, contrôle renforcé.
La Guinée est encore au début du processus, mais sa trajectoire est jugée « convergente ».
Un triptyque stratégique pour l’émergence
La réforme budgétaire s’inscrit dans une architecture cohérente :
- Simandou 2040 : la vision à long terme.
- Loi-Programme 2026–2030 : les investissements structurants.
- Budget Programme : l’exécution annuelle et la performance.
Un triptyque inédit dans l’histoire institutionnelle du pays.
Au-delà des chiffres : une réforme pour les citoyens
Le document le rappelle avec force : « La vérité du Budget Programme se lit dans les salles de classe construites, les hôpitaux équipés, les routes bitumées, les femmes sauvées en couche. ». La réforme n’est pas technique. Elle est sociale. Elle est politique. Elle est citoyenne. Mais elle exige constance, discipline et courage : « La boussole ne sert à rien si le capitaine quitte la barre », prévient l’auteur.
Une transformation irréversible ?
A en croire à l’analyse de Dr DIAKITE Ibrahima Kalil, Consultant Manager/Chercheur associé au laboratoire CORHIS (EA 7400), avec le Budget Programme, la Guinée tourne la page d’un demi-siècle de gestion budgétaire opaque. Elle entre dans une ère où chaque dépense doit produire un résultat, où chaque programme doit être évalué, où chaque responsable doit rendre des comptes.
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